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蘇州戶籍改革制度方向明確!

2014-08-12 點擊數:1645

蘇州社保代理網轉載文章:

    昨天,記者從蘇州市公安局人口管理部門獲悉,截至2013年12月底,全市戶籍人口653.8萬人,流動人口實有登記數653.8萬,其中,全市常住流動人口404.03萬人(居住半年以上流動人口),常住人口達到1050余萬人。蘇州城區人口546.8萬(蘇州城區戶籍人口240.7萬加居住半年以上流動人口306.1萬)。

蘇州市公安局人口管理部門負責人介紹,蘇州市委、市政府和公安機關歷年來十分重視戶籍管理制度工作,總體上,嚴格貫徹落實國務院以及公安部、省廳的相關要求,遵循積極穩妥、以人為本、因地制宜、統籌配套的總體原則,堅持以合法固定住所、合法穩定收入為基本原則的戶籍準入制度。蘇州的戶籍制度總原則和要求和國務院的戶籍改革制度的要求是相一致,相吻合的。

蘇州多次對戶籍制度改革

蘇州市于2003年出臺了《蘇州市戶籍準入登記暫行辦法》,明確取消農業戶口,并建立以居住地登記戶口為基本形式,以合法固定住所和穩定職業(生活來源)為戶口準入條件的新型戶籍管理制度。2007年我市又調整完善了《蘇州市戶籍準入登記暫行辦法》。新修訂后的《蘇州市戶籍準入登記暫行辦法》 實施六年來,市區共遷入17.5萬余人,其中引進人才及大中專學生6萬余人,投資、購房類型戶口遷入4.5萬余人,辦理“三投靠”6.1萬余人。

2010年,蘇州以市政府文件形式在全國率先頒布實施《蘇州市戶籍居民城鄉一體化戶口遷移管理規定》。該項規定出臺至今,全市共受理大市范圍內戶口遷移18659人,其中縣市(含吳江區)遷入蘇州市區的有10381人,蘇州市區遷往縣市(含吳江區)的4833人,縣市之間相互遷移3445人。

2014年3月,蘇州市公安局推出了簡化戶籍準入申請材料的新舉措,針對公安審批的投資類、購房類、經商辦企業類、投靠類的戶口申請材料進行最大限度精簡,由原有的48項減少為36項,在很大程度上方便了群眾。

蘇州人口管理創新

(一)城鄉統一的戶口登記制度。蘇州市于2003年出臺了《蘇州市戶籍準入登記暫行辦法》,明確取消農業戶口,并建立以居住地登記戶口為基本形式,以合法固定住所和穩定職業(生活來源)為戶口準入條件的新型戶籍管理制度。2007年起,凡居民在蘇州市登記的戶口統稱“居民戶口”,同時規定,本市居民在市區范圍內的戶口遷移和農民子女出生、錄取學生辦理的遷移登記,只作戶籍變更登記,不與經濟利益掛鉤,如涉及經濟、土地分配和計劃生育等問題的,按國家有關規定辦理。

(二)實施居住證制度。2011年4月1日,蘇州市頒布《蘇州市居住證管理暫行辦法》,在全省率先啟動流動人口居住證制度,并于2012年7月實現流動人口居住證動態發放全覆蓋。目前蘇州累計制發居住證已超過1070萬張。持居住證者根據居住年限可依法享受與本地居民同等或基本同等的公共服務、社會保障等待遇。居住證已在公安、教育、人社、計生、園林、城管等多個政府部門得到應用,持證人可享受上述部門24項基本公共服務的信息化認可憑證。居住證已成為蘇州流動人口享受均等化服務的平臺和載體。

(三)健全人口信息管理制度。為推進政府社會管理創新,提高政府公共服務水平,2013年,蘇州市委、市政府啟動建設人口基礎信息庫,并作為政府實事項目推進,通過23家一期成員單位通力協作,近一年的努力建設,我們于去年11月完成了一期建設,并對外發布試運行。系統試運行至今,人口庫共計有32類3400多萬條數據。民生應用的重名查詢已達到5萬7千多次,身份驗證3千9百多次,地址定位4千4百多次,政務應用數據調用5萬6千多次,數據比對61萬次,照片查詢55萬多次。目前,正在以進一步完善數據采集、深化平臺應用為重點推進二期建設,并繼續列入市政府2014年度實事項目重點推進。

(四)在切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益方面。2010年,根據蘇州市政府出臺《關于鼓勵農民進城進鎮落戶的若干意見》文件要求,蘇州市公安局制定了相應的配套工作措施:1、對農村居民整體搬遷至集中居住區居住的,已取得房產證的可憑房產證將戶口遷入實際居住處;2、在未能取得房產證的情況下,可以憑政府部門相關安置文件及政府部門提供的安置戶名單,將戶口遷移至居住處;3、對在同一派出所管轄范圍內的可直接進行戶籍登記變更;4、對不在同一派出所管轄的可憑政府有關文件及置換手續辦理戶口遷移;5、對有多處住房的,以實際居住地為戶口登記,最大限度地減少人為的人戶分離現象。上述措施對擴大城鎮基本公共服務覆蓋面提供了基礎平臺和依據。

蘇州戶籍制度改革明確方向

國務院“戶籍改革意見”的頒布為蘇州今后戶籍制度改革進一步明確了工作方向。根據國務院頒布的“戶籍改革意見”的具體政策措施內容,立足蘇州本地實際,全面實施居住證制度基礎上,完善以居住年限為主要依據、以流動人口積分管理為管理手段,合法穩定住所和城鎮社會保險參加年限為基準的戶籍準入政策。

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